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柳昌清:强企兴科,精官简政文学小说www.hlmsw.cn,巩新亮露毛

时间:2021-04-05 来源:情幻文学网
 

  作者:柳昌清

  中国社会的体制和机制面临着第二次“脱壳”。第一次“脱壳”是从高度集权的计划体制向政府主导的半市场体制的转变,第二次“脱壳”是从半权力半市场体制向公平竞争的市场体制的转变。这两次“脱壳”都是因为原有体制已经容纳不了新的生产力的发展,不能进一步提高综合国力和人民生活水平。每一次“脱壳”,都是中国经济社会发展和进步的“飞跃”,是中国现代化的“成长”。

  中国经过35年改革开放,已经初步完成了由贫到富的转变,现在需要实现由富到强的转变。既富且强、国富且民富才是真富,富而不强、国富而多数民众不富是不能长期保持的假富。国强的基础是企业竞争力强,企业竞争力强的基础是科技创新和管理创新能力强。现有的半权力半市场体制,阻昆明治疗癫痫病的医院哪里好碍着企业竞争力和科技创新能力的进一步增强,难以达到发达国家的水平(更不要说超过了)。维持现有体制,将会和其他发展中国家一样,陷入“中等收入陷阱”,同时时刻面临内忧外患的袭扰。只有未雨绸缪、攻坚克难,全面深化改革,才能完成第二次“脱壳”,实现中华民族复兴的“中国梦”。

  西方经济学把市场经济条件下的“市场”分为完全竞争、完全垄断、垄断竞争和寡头垄断等几种类型。半权力半市场体制形成的,是“垄断/过度竞争”的新的市场类型。在这种市场中,一部分企业和个人处于权力保护的垄断地位,产生依赖;多数企业和个人由于权力、资源和市场的短缺,处于过度竞争状态中。无论哪种情况,都不能使企业的竞争力增强。要使企业竞争力增强,就必须通过改革,剔除权力对市场的参与和影响,最大限度地幼儿癫痫病的初期症状消除垄断,改善过度竞争,使企业在公平竞争的市场环境中,只能(也能够)依靠自身力量生存,或发展壮大,或淘汰出局,从而使能够生存下来的企业都是竞争力很强的企业,使一部分依靠自身力量成长壮大的企业能够参与全球市场的竞争。

  企业竞争力形成的一个重要因素,就是企业员工的科技文化素质及其创新能力,而这些能力的获得和提高,要依靠教育和科研。科技、教育、文化事业能不能兴旺发达?直接决定着能不能培养出一流的企业员工和创新人才,间接也影响企业竞争力的强弱。对于这一点,党和国家已经意识到了,提出了科教兴国的战略和建立创新型国家的目标。但是,时至今日,科教兴国、建立创新型国家的构想却没有真正落实。究其原因,就是科教文事业的行政化管理体制与教育、科技、文化发展的规律不符合。教癫痫病医院哪个好科文的正常发展需要建立起公平竞争的体制和机制,而行政化管理的体制是官本位、等级制的体制。教科文组织内部的正常运行,是以权力为核心的机制,而对科教文组织行政化的管理,却是行政权力扭曲甚至代替权力的机制。这样就阻碍了科教文事业的发展。要想科教兴国,就必须首先国兴科教,而国兴科教的办法,就是在保证国家对公共教育、科技、文化事业应有投入的前提下,排除行政化干预,使教科文事业能按其自身规律正常发展。

  如上所述,要实现强企(增强企业竞争力)兴科(科教文事业自主发展、兴旺发达)的目标,就必须全面深化改革,解决体制问题。其实,这个问题邓小平早就提出来了,他在《党和国家领导制度的改革》中,就明确指出:“我们的各级领导机关,都管了很多不该管、管不好、管不了的事,这些事只治癫痫有哪些医院要有一定的规章,放在下面,放在企业、事业、社会单位,让他们真正按民主集中制自行处理,本来可以很好办,但是统统拿到党政领导机关、拿到中央部门来,就很难办。谁也没有这样的神通,能够办这么繁重而生疏的事情。这可以说是目前我们所特有的官僚主义的一个总病根。”“过去在中央和地方之间,分过几次权,但每次都没有涉及到党同政府、经济组织、群众团体等等之间如何划分职权范围的问题。”这个“总病根”问题在以前的改革中没有得到解决,所以才需要全面深化改革。所谓“全面深化改革”,“深化”就是要深入到“总病根”,涉及到“如何划分职权范围”;“全面”就是要扩展到“党政领导机关”,涉及到如何把那些“不该管、管不好、管不了的事”及其相应的权力、资源连同责任交给“企业、事业、社会单位”。

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